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背后故事:什么样的人是烈士

发表日期:2019-01-27 12:27 【返回】

  “革命烈士”改称为“烈士”,评定对象由“人民”改称“公民”,烈士评定范围去掉了“革命斗争”、“壮烈”等表述。

  细心的人们会发现,2011年8月起施行的《烈士褒扬条例》,与已被废止的1980年《革命烈士褒扬条例》,有一处明显不同—“革命烈士”改称为“烈士”。

  据民政部优抚安置局、政策法规司及国务院法制办政法人力资源社会保障法制司共同编著的《释义》一书,“革命”属于政治概念,在战争年代和新中国成立初期的特定条件和环境下,使用“革命”二字是必要的,也很好地发挥了其政治作用和社会作用。但是,随着社会的发展和进步,特别是在和平时期,称为“烈士”更为妥当。2004年8月1日,国务院发布的《军人抚恤优待条例》中,已将“革命烈士”改称为“烈士”。因此,新颁发的“烈士褒扬条例”使用“烈士”的称谓,不再使用“革命烈士”的称谓。

  还有一个显著变化是,2011年《条例》将烈士评定的对象由“人民”改称“公民”。革命战争年代的烈士评定工作主要面向的是人民军队指战员和革命工作人员。1950年,政务院颁布的四个条例,也将烈士评定的范围局限于革命军人、革命工作人员、参战民兵民工。1980年,打破了这一局限性,将烈士评定范围扩大到全体人民。“人民”是个政治概念,而“公民”是个法律概念。作为行政法规,使用“公民”这一法律概念更为科学准确。

  此外,人们耳熟能详事关烈士的一些词汇也发生了改称。如对烈士评定的范围中去掉了“革命斗争”和“壮烈”等表述。1980年的《条例》有这样的表述:“我国人民和人民解放军指战员,在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的,称为革命烈士,其家属称为革命烈士家属。”

  对此,国家有关部门解释称,如今是和平年代,在革命斗争取得胜利的情况下,公民最重要的事业就是保卫祖国和建设祖国。因此,根据社会发展实际作出相应规定。

  而为什么去掉“壮烈”—一直以来,在烈士审批工作中,都以牺牲情节是否壮烈作为一条基本准绳。“壮烈”牺牲,是烈士精神的具体体现,也是烈士死难情节和烈士精神的升华。但是,“壮烈”是个形容词,无法度量,实际操作中不易把握,不属于立法的规范用语。因此,取消“壮烈”一词,而改用“牺牲情节特别突出,堪为楷模的”进行界定。

  什么样的人能被评定为烈士呢?2011年《条例》第八条规定,公民牺牲符合下列情形之一的,评定为烈士:

  在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的;

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